曆經5年

職稱製度改(gai)革重點任務(wu)已(yi)完(wan)成(cheng)

27個職稱係列的改(gai)革指(zhi)導意見出爐

27個職稱係列改(gai)革指(zhi)導意見出爐

增設11個係列正高

　　2016年12月，中辦、國辦印發《關於深化職稱製度改(gai)革的意見》，全麵深化職稱製度改(gai)革。截至目前，包括(kuo)中小學教師、高校教師、醫(yi)護人員等在內的27個職稱係列的改(gai)革指(zhi)導意見全部出台。

　　“這(zhe)次改(gai)革增設工程、經濟、會計等11個係列的正高，惠及近3000萬專業技(ji)術(shu)人員。改(gai)革健全了製度體係，完(wan)善(shan)了評價(jia)標準，創新了評價(jia)機(ji)製，著重解決評價(jia)標準不合理、一刀切(qie)等問題。”人力資源社(she)會保障(zhang)部專業技(ji)術(shu)人員管理司副司長(chang)劉冬梅說。

　　涉及8000萬專業技(ji)術(shu)人才的職稱評定政策，迎來多年未有的大調整(zheng)：

　　——工程、農業等一批職稱係列的評審專業得以細(xi)分；

　　——新興職業不斷納(na)入職稱評價(jia)範圍，新增動漫遊戲、運動防護師、快遞工程等13個評審專業；

　　——針對不同(tong)行業特(te)點，實行考試、評審、考評結合、麵試答辯、實踐操(cao)作等多元(yuan)化評價(jia)方(fang)式；

　　——對研究(jiu)人員探索實行代表作製度；

　　——對互聯網領域(yu)的奇才、“怪才”建立評審綠色通道……

　　“這(zhe)是現行職稱製度實施30多年來首次進行的全麵係統改(gai)革。種種突(tu)破性的安排(pai)，旨(zhi)在建立科學、客觀、公正的評價(jia)製度。”劉冬梅表示，核心目標是從(cong)申(shen)報上打(da)破身份、檔案等製約，暢(chang)通各(ge)類人才職稱申(shen)報渠道；從(cong)評審上減少條(tiao)條(tiao)框(kuang)框(kuang)，讓幹得好的人能評得上，真正樹立以實績(ji)論英雄的導向，激(ji)發專業技(ji)術(shu)人才創新創造的巨大潛能。

鼓勵以實績(ji)論英雄

解決評價(jia)與使用相(xiang)脫節問題

　　“這(zhe)次改(gai)革不再唯學曆、唯資曆，論文、學曆不做‘硬杠杠’，以實績(ji)論英雄。”劉冬梅說，對醫(yi)護人員主要突(tu)出臨床實踐能力，對教師主要看教學質量，鼓勵大家在一線建功立業。

　　此次改(gai)革令(ling)職稱評價(jia)標準回歸崗位需求和實際貢(gong)獻(xian)。比如，對高校教師不再以SCI、SSCI等論文指(zhi)標作為參評前置條(tiao)件和判(pan)斷的直(zhi)接依據；對醫(yi)護人員加(jia)強醫(yi)德醫(yi)風和從(cong)業行為評價(jia)，淡化論文要求；對翻譯、演員、計算機(ji)等行業不再做學曆要求等等。

　　南京林(lin)業大學蔣(jiang)華鬆沒(mei)有發表一篇論文，僅以教學業績(ji)評上了教授；隻有高中學曆但創作成(cheng)果斐(fei)然的江(jiang)蘇作家周潔，從(cong)中級直(zhi)接獲評正高；航天六院長(chang)動集團軍(jun)品事業部車(che)二班班長(chang)黃漢華等1萬多名操(cao)作工、電工、鉗工等，打(da)破學曆和身份限製評上正高……

　　“隨著部分地區、部分行業先行破冰、紅利釋放，改(gai)革取得了階(jie)段性重要進展(zhan)，顯著提(ti)高了人才評價(jia)科學化水平(ping)，解決了人才評價(jia)與人才使用相(xiang)脫節，評上的用不上、用上的評不上等問題。”中國人事科學研究(jiu)院人才理論與技(ji)術(shu)研究(jiu)室主任孫銳表示。

破除條(tiao)條(tiao)框(kuang)框(kuang)後

如何(he)確保公平(ping)公正？

　　5年來，職稱政策製度體係初(chu)步確立，標準、程序(xu)等方(fang)麵基本有規(gui)可依、有據可循。但記者(zhe)采訪(fang)發現，強調論文篇數、論資排(pai)輩等現象(xiang)還不同(tong)程度存在，一些困擾人才的“煩心事”“老難題”尚未完(wan)全破解。

　　“國家的改(gai)革指(zhi)導意見提(ti)出要科學對待論文、論著等研究(jiu)成(cheng)果。但看最近單(dan)位發的評審通知，對論文的要求還是沒(mei)變。”北京一家事業單(dan)位的陳女士告訴記者(zhe)。

　　這(zhe)家單(dan)位負責(ze)人事工作的徐(xu)先生則認為：“職稱標準破易(yi)立難。盡管論文與業務(wu)關係不大，但評職稱總(zong)要有一些衡量標準。如果論文、獎項、年頭這(zhe)些都不看，那(na)拿(na)什麼(me)來篩(shai)選？”

　　少數受(shou)訪(fang)者(zhe)反映(ying)，職稱能不能評得上、多久能評上，還是受(shou)人情世故(gu)、資曆年限以及和領導的關係等因素影(ying)響(xiang)。

　　“破‘四唯’是中央的明確要求，是激(ji)發創新活(huo)力的重要舉(ju)措，但‘不唯’不是‘不要’，不能從(cong)一個極端(duan)走(zou)向另一個極端(duan)。國家層麵已(yi)經製定了新的標準條(tiao)件，建立了綜合監管體係，現在要做的是推動各(ge)項改(gai)革落地落細(xi)。”劉冬梅說。

　　“各(ge)單(dan)位需要著眼實際，進一步完(wan)善(shan)改(gai)革配套措施，根據行業和專業差異，選擇論文和獎勵權重，研究(jiu)製定評價(jia)能力、貢(gong)獻(xian)和業績(ji)的細(xi)化指(zhi)標。”孫銳說。

　　2019年，人力資源社(she)會保障(zhang)部出台《職稱評審管理暫行規(gui)定》，要求加(jia)強職稱評審全流程監管、完(wan)善(shan)高級職稱評審委員會核準備案製度。“這(zhe)是一個很(hen)大的進步。”孫銳建議，下一步需細(xi)化相(xiang)關辦法，推進製度落地，去除企事業單(dan)位行政化、官僚化幹擾，同(tong)時推動社(she)會化和市場化的職稱評價(jia)。